w sprawie przyjęcia Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Gminie Rzewnie na lata 2011-2016
UCHWAŁA Nr X/39/11
Rady Gminy w Rzewniu
z dnia 12 września 2011r.
w sprawie przyjęcia Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Gminie Rzewnie na lata 2011-2016.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie
gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 6 ust. 2 pkt 1
ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U.
Nr 180, poz. 1493 z późn. zm.) uchwala się, co następuje:
§ 1.
Przyjmuje się Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar
Przemocy w Rodzinie w Gminie Rzewnie na lata 2011-2016 .
§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Gminy Rzewnie
/-/Sławomir Radziszewski
Załącznik do Uchwały Nr X/39/11
Rady Gminy w Rzewniu
z dnia 12 września 2011r.
GMINNY PROGRAM
PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE
ORAZ
OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE
W GMINIE RZEWNIE
na lata 2011-2016
Rzewnie, 12 wrzesień 2011r.
I . Wstęp.
Przemocą domową możemy nazwać każdą sytuację, w której jeden z członków rodziny chce zdominować pozostałych. Jego działanie może mieć charakter fizyczny, psychiczny, seksualny, bądź ekonomiczny. Takie zachowanie jest przestępstwem.
W polskim prawie jest ono ścigane z urzędu, co oznacza, że ofiara nie musi zgłaszać swojego problemu, a policja zobowiązana jest do ścigania, jeżeli tylko zachodzi uzasadnione podejrzenie, że doszło do zastosowania przemocy.
Przemoc jest zjawiskiem występującym powszechnie w naszym społeczeństwie i dotyka rodziny o różnym statusie społecznym, rodzi konsekwencje niezmiernie głębokie i szkodliwe, dając o sobie znać w postaci zaburzeń emocjonalnych w bliższej lub dalszej perspektywie czasowej.
Przemoc domowa to zamierzone i wykorzystujące przewagę sił działanie przeciw członowi rodziny, naruszające prawa i dobra osobiste, powodując cierpienie i szkody.
Przemoc domowa charakteryzuje się tym, że:
1. Jest intencjonalna.
Przemoc jest zamierzonym działaniem człowieka i ma na celu kontrolowanie
i podporządkowanie ofiary.
2. Siły są nierównomierne.
W relacji jedna ze stron ma przewagę nad drugą. Ofiara jest słabsza, a sprawca silniejszy.
3. Narusza prawa i dobra osobiste.
Sprawca wykorzystuje przewagę siły narusza podstawowe prawa ofiary (np. prawo
do nietykalności fizycznej, godności, szacunku itd.)
4. Powoduje cierpienie i ból.
Sprawca naraża zdrowie i życie ofiary na poważne szkody. Doświadczanie bólu i cierpienia sprawia, że ofiara ma mniejszą zdolność do samoobrony.
Zjawisko przemocy w rodzinie definiuje art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku
o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Przemoc w rodzinie – należy przez to rozumieć jednorazowe albo powtarzające się umyślne działanie lub zaniechanie naruszające prawa lub dobra osobiste członka rodziny a także innej osoby wspólnie zamieszkującej lub gospodarującej, w szczególności narażające te osoby na
niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia, naruszające ich godność, nietykalność cielesną ,wolność /w tym seksualną/ powodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a także wywołujące cierpienia i krzywdy moralne u osób dotkniętych przemocą.
Rodzaje przemocy
1/ przemoc fizyczna – jest to wszelkiego rodzaju bezpośrednie działanie z użyciem siły,którego rezultatem jest nieprzypadkowe zranienie np.: popychanie, odpychanie,
obezwładnianie, przytrzymywanie, policzkowanie, szczypanie, kopanie, duszenie, bicie otwartą ręką i pięściami, bicie przedmiotami, ciskanie w kogoś przedmiotami, parzenie, polewanie substancjami żrącymi, użycie broni, porzucenie w niebezpiecznej okolicy, nieudzielanie koniecznej pomocy, itp.,
2/ przemoc psychiczna – jest to działanie prowadzące do zniszczenia pozytywnego obrazu własnej osoby np.: wyśmiewanie, poniżanie, upokarzanie, zawstydzenie, narzucanie własnych poglądów, ciągle krytykowanie, kontrolowanie, ograniczanie kontaktów, stosowanie gróźb, szantażowanie, ograniczanie snu i pożywienia, karanie przez odmowę uczuć, itp.,
3/ przemoc seksualna – jest to wymuszanie różnego rodzaju niechcianych zachowań w celu zaspokojenia potrzeb seksualnych sprawcy np.: wymuszanie pożycia seksualnego, wymuszanie nieakceptowanych pieszczot i praktyk seksualnych, wymuszanie seksu z osobami trzecimi, sadystyczne formy współżycia seksualnego, demonstrowanie zazdrości, krytyka zachowań seksualnych kobiety, itp.,
4/ przemoc ekonomiczna – jest to działanie mające na celu całkowite uzależnienie finansowe ofiary od sprawcy np.: odbieranie zarobionych pieniędzy, uniemożliwianie podjęcia pracy zarobkowej, nie zaspokajanie podstawowych materialnych potrzeb rodziny, okradanie ,zaciąganie kredytów i zmuszanie do zaciągania pożyczek wbrew woli współmałżonka, itp.
Skutki przemocy zależą od :
- rodzaju przemocy,
- czasu trwania przemocy ,
- od wieku osoby dotkniętej przemocą,
- osoby stosującej przemoc.
Skutki przemocy:
1) skutki fizyczne,
2) skutki psychiczne, które są odleglejsze, trwalsze, np.: mechanizmy obronne,
3) regresja – to sięganie po płacz, ucieczkę, krzyk,
4) agresja – np.: dziecko bije, kopie, wyzywa, pluje, słowna – jest rozładowaniem napięć,
5) zaburzenie nerwicowe – najpierw neurologiczne potem nerwicowe np.: zaburzenia snu, moczenie nocne itd.
Trwałymi skutkami przemocy jest:
1) uzależnienie od agresora,
2) zaburzenie procesu socjalizacji,
3) odwrócenie roli.
Wymienione wyżej skutki przemocy są tylko nielicznymi, które mogą występować.
Przemoc domowa nie zawsze jest łatwa do rozpoznania, może być zarówno skutkiem jak i przyczyną dysfunkcji w rodzinie. Mimo, że w relacjach międzyludzkich istniała ona od zawsze, o przemocy w rodzinie mówiono niewiele.
Przemoc może prowadzić do poważnych naruszeń norm moralnych i prawnych, tragicznych skutków psychologicznych, a w skrajnych przypadkach do poważnych okaleczeń.
II . Podstawa prawna
Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Rzewniu na lata 2011-2016 opracowany został w oparciu o:
1. Ustawę z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr
180, poz.1493 z późn. zm.)
2. Ustawę z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007r. Nr 70, poz.473 z późn. zm.)
3. Ustawę z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r. Nr 175, poz.
1362 z późn. zm.)
4. Ustawę z dnia 25 lutego 1964r. – kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. Nr 64,
poz.59z późn. zm.)
5. Ustawę z dnia 6 czerwca 1997r. – kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz.553, z późn.
zm.)
6. Ustawę z dnia 6 czerwca 1997r. – kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89,
poz.555,z późn. zm.)
7. Krajowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie.
8. Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rzewnie
na lata 2008-2013.
9. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
III. Adresaci programu.
Program przeznaczony jest dla mieszkańców Gminy Rzewnie .
IV. Podmioty funkcjonujące na terenie gminy świadczące pomoc w przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.
1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej.
2. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
3. Placówki ochrony zdrowia.
4. Placówki oświatowo - wychowawcze.
5. inne ,w zależności od potrzeb.
V. Współpraca z podmiotami poza terenem gminy.
1. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie.
2. Poradnia Rodzinna.
3. Sąd Rejonowy.
4. Kuratorzy sądowi.
5. Komenda Powiatowa Policji.
6. Prokuratura Rejonowa.
7. Organizacje pozarządowe oraz inne podmioty nie wymienione wyżej działające na
rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
VI. Zadania gminy w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie zgodnie z ustawą
o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie są realizowane przez organy administracji rządowej i jednostki samorządu terytorialnego na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 175, poz.1362 z późn. zm.), lub ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U.z 2007r. Nr.70, poz.473, z późn. zm.)
Do zadań własnych gminy należy w szczególności tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w tym:
1) prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy
w rodzinie,
2) opracowanie i realizacja programów ochrony ofiar przemocy w rodzinie,
3) zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach
wsparcia,
4) działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych
kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie,
5) tworzenie zespołów interdyscyplinarnych.
VII. Cele Programu.
Cel główny :
Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, zwiększenie dostępności i skuteczności
profesjonalnej pomocy oraz ochrona ofiar przemocy w rodzinie.
Cele szczegółowe:
1. Skuteczne i efektywne zwalczanie przemocy.
2. Zapewnienie osobom doznającym przemocy bezpieczeństwa i skutecznej pomocy.
3. Zapewnienie interdyscyplinarnych szkoleń dla służb zajmujących się problemem przemocy.
4. Zmiana postaw mieszkańców wobec przemocy w rodzinie poprzez działania informacyjno-edukacyjne.
VIII. Zadania Programu.
1. Podejmowanie i realizowanie zintegrowanych działań w zakresie
przeciwdziałania przemocy i ofiar przemocy w rodzinie poprzez:
- podniesienie poziomu wiedzy i świadomości społeczności lokalnej
dotyczącej przemocy domowej.
|
L.p. |
Zadanie |
Realizatorzy |
|
1. |
Rozwój form spędzenia czasu wolnego celem wzmocnienia więzi rodzinnych, prowadzenie zajęć edukacyjno – wychowawczych. |
Placówki oświatowe, OPS. |
|
2. |
Realizacja programów ochrony ofiar przemocy w rodzinie., |
Placówki oświatowe , Urząd Gminy, OPS. |
|
3. |
Realizacja programów profilaktycznych w placówkach oświatowo-edukacyjnych, uwrażliwiających dzieci i młodzież na problem przemocy w rodzinie oraz sposób radzenia sobie ze stresem i agresją. |
Placówki oświatowe |
|
4. |
Organizacja kampanii profilaktyczno-edukacyjnych przeciw przemocy domowej. |
OPS, Policja, placówki oświatowe. |
|
5. |
Edukacja osób pochodzących z tzw. grup ryzyka. |
OPS, GKRPA, Policja, służba zdrowia, placówki oświatowe. |
.
2. Pomoc zmierzająca do przerwania przemocy w rodzinie oraz zmniejszenia negatywnych następstw występowania przemocy u ofiar i świadków przemocy.
|
L.p. |
Zadania |
Realizatorzy |
|
1. |
Powołanie przez Wójta Gminy zarządzeniem Zespołu Interdyscyplinarnego. |
Wójt Gminy Rzewnie |
|
2. |
Realizacja zintegrowanych i skoordynowanych działań Zespołu Interdyscyplinarnego w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. |
Zespół Interdyscyplinarny, OPS, GKRPA. |
|
3. |
Interwencje w przemocy domowej. |
Policja, GOPS, służba zdrowia, placówki oświatowe. |
|
4. |
Interwencje w przemocy wobec dzieci |
